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2025年民用航空管理与飞行规则手册

第1章民用航空管理与飞行规则手册

1.1适用范围与总则

本手册旨在统一2025年民用航空运行标准，明确涵盖所有民用航空器（含支线、干线及公务机）在中华人民共和国境内运行的飞行规则、机组资格标准及运行控制程序，确保飞行安全与效率。手册适用范围严格限定于《中华人民共和国民用航空法》规定的空域内，包括机场净空保护区、塔台管制区、进近管制区、扇区管制区以及航空器起飞、landing、巡航及备降等全生命周期阶段。

对于2025年新增的北斗卫星导航系统（BDS）辅助飞行系统，所有涉及BDS信号接收的航空器及管制程序均纳入本手册强制执行范围，作为传统GPS的补充冗余系统。手册特别针对2025年实施的新版《飞行安全管理体系（SMS）》要求，规定所有航空器必须在2024年12月31日前完成系统升级并签署合规证书方可投入运营。本手册不适用于军事航空器、政府公务机（除非经特别授权）以及未经过适航证认可的特殊用途航空器，仅针对商业载客及货运航空器有效。

所有航空器驾驶员、机务人员及空管人员必须持有本手册规定的最新版本执照及培训记录，任何变更均需向局方提交书面申请并获批准后方可生效。

1.2术语与定义

“飞行安全管理体系（SMS）”是指航空器运营人建立的一套系统性、程序化、定量的风险管理与安全保障机制，其核心指标包括事故率下降