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社会福利政策与实务手册

第1章社会福利政策概述

1.1社会福利政策的发展历程与理论基础

社会福利政策起源于19世纪末的欧美福利国家运动，其理论基石是“社会连带主义”，该理论认为社会成员之间应通过互助合作形成命运共同体，国家有责任通过制度性安排保障公民的基本生存与尊严，这是现代福利制度的历史渊源。19世纪末至20世纪初，随着工业革命带来的贫富分化加剧，英国政府开始通过《济贫法》改革和《桑格法案》等立法，确立以“养、医、教、抚、救”为核心的国家干预模式，标志着从慈善救济向制度化福利的转型。

20世纪30年代至40年代，美国罗斯福新政将社会保障体系制度化，通过《社会