生态文明建设政策与实施手册（执行版）.docxVIP

生态文明建设政策与实施手册（执行版）

第1章总则与政策解读

1.1生态文明建设战略地位

生态文明建设被确立为国家发展的根本性、全局性、战略性任务，是关系中华民族永续发展的千年大计，其战略地位在“十四五”规划及国家中长期发展战略中占据核心位置。作为“五位一体”总体布局的重要组成部分，生态文明建设已从单纯的环保工作上升为引领发展、保护发展、促进发展的关键支撑，直接关系党心民心和社会稳定。

在“双碳”目标框架下，生态文明建设是解决资源环境约束瓶颈、实现高质量发展的必由之路，是构建新发展格局的题中应有之义。当前，生态文明建设已成为衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺，体现了人与自然和谐共生的现代化理念。实施生态文明建设战略，意味着要统筹山水林田湖草沙系统治理，推动经济社会发展全面绿色转型，实现从“人定胜天”到“天人合一”的深刻转变。

该战略地位不仅体现在宏观政策导向中，更具体化为具体的考核指标和绩效评价体系，要求各级领导干部必须树立“绿水青山就是金山银山”的核心理念。

1.2国家生态文明建设法律法规体系

我国已构建起以宪法为基础，以环境保护法为核心，涵盖自然资源法、气候变化法、生物多样性法及碳达峰碳中和相关法规的立体化法律体系。《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）确立了“最严格生态环境保护制度”，明确了环境执法的独立性和权威性，是生态文明建设的基石性法律。