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交通运输规划与交通设施管理手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

本规划编制严格遵循《国家综合交通运输体系规划（2021—2035年）》及《国家综合立体交通网规划纲要》等上位规划文件，确保与“双碳”目标及“交通强国”战略方向高度一致。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市综合交通体系规划规范》（CJJ/T191）及本市“十四五”综合交通发展专项规划，确定规划空间布局的法定底线。

在技术层面，必须采用最新的交通工程与城市设计规范，确保规划方案符合现行法律法规及强制性标准，杜绝“未批先建”的违规行为。规划编制需充分考量区域社会经济现状、人口流动趋势、产业布局变化及生态环境承载能力，坚持“以人为本”理念，优先保障公共交通出行需求。实施过程中需引入多部门协同机制，统筹发改、住建、自然资源、生态环境等部门意见，实现规划成果与其他专项规划的无缝衔接与数据共享。

规划实施需建立全生命周期动态评估与调整机制，根据经济社会发展实际情况，每五年对规划进行复核，确保规划始终具有前瞻性与适应性。

1.2适用范围与术语定义

本规划适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的交通基础设施项目，以及服务于综合交通体系运行的专项规划、技术导则和管理规范。“综合立体交通网”是指将公路、铁路、水路、航空、管道、城市轨道等多种运输方式有机融合，形成高效协同的现代化交通网络空间形态