精细化动员：基层治理中政策执行力的生产机制研究——基于L街道生活垃圾分类政策实施的实证分析.pdfVIP

湖北社会科学2025年第6期

精细化动员：

基层治理中政策执行力的生产机制研究

——基于L街道生活垃圾分类政策实施的实证分析

林海彬

摘要：政策执行是治理有效的组成部分，基层政府动员村居委会等社会力量参与实施政策，

是其实现治理目标的关键组成部分。现有研究多集中于“以何动员”的探讨，但在实践中，政策动

员中可能存在的动员对象执行目标不聚焦、执行能力不足、执行结构不稳定等问题，分别制约政

策执行力在执行目标、执行能力和执行结构三个维度的效果，从而难以生产出政策执行力。L街

道在Y社区实施生活垃圾分类政策的案例表明，基层政府通过“精细化动员”在基层治理中生产

政策执行力。具体而言，“精细化动员”通过软性监督机制将不聚焦的目标凝聚为执行目标，资源

赋能机制提升动员对象的执行能力，利益平衡机制整合动员对象间的利益巩固执行结构的稳定

性“。精细化动员”作为基层治理中的政策执行力生产的机制有助于提升社会治理的整体效能。

关键词：精细化动员；政策执行力；生产机制；基层治理

中图分类号：D669.3文