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电力系统运行与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册严格遵循国家《电力安全工作规程》及行业最新标准，适用于各级电网企业、发电企业及电力建设、运维单位的全员，涵盖从调度指挥到现场执行的各个环节。手册明确界定了对500kV及以上电压等级、220kV及以上重要负荷、以及各类变电站、发电厂、输电线路的运维管理要求，确保全系统运行安全可控。

适用范围涵盖智能电网调度、智能变电站检修、特高压直流输电、新能源场站接入及电力市场交易等核心业务场景，确保技术路线与法规要求同步更新。所有参与电力生产经营活动的人员，无论其岗位是调度员、运维工还是管理人员，都必须严格遵守本手册中的安全红线与操作规范，严禁违章作业。手册特别针对数字化运维环境，规定了在SCADA系统、自动化监控系统及大数据分析平台下的操作权限管控与应急处置流程，适应智能化转型需求。

本手册适用于跨地域、跨专业的联合运行项目，确保在复杂电网环境下，各参与方对安全责任的界定清晰，协同作业风险可控。

1.2定义与术语

“两票三制”是电力行业最核心的安全管理制度，指工作票、操作票，以及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，是保障人身和设备安全的基石。“四不伤害”原则包括不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害，是全员必须内化并践行的行为准则。

“两票三制”中的“两票”必须实行数字化双签发，电