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档案收集整理与保管规范手册

第1章总则与职责规定

1.1档案管理的定义与性质

档案管理是指对具有保存价值的各种历史资料进行收集、整理、鉴定、保管和利用的全套工作体系，它是国家历史文化遗产的重要组成部分，也是社会治理的基础性资源。档案管理的性质具有双重性：一方面，它是客观存在的历史记录，具有真实性、完整性和不可篡改性，是研究历史、法律、经济和社会发展的第一手资料；另一方面，它是一项具有法律效力的行政管理活动，必须严格遵循国家法律法规和行业标准进行规范运作。

档案管理的核心在于“全生命周期管理”，即从源头形成的原始凭证、过程性的工作记录到终了形成的归档文件，必须贯穿始终，确保档案的“生”与