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生产安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章安全生产法律法规与标准体系

1.1国家安全生产基本法与核心法规解读

必须首先明确《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是安全生产领域的“母法”，其核心原则是“安全第一、预防为主、综合治理”。2021年修订版将“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）写入法律正文，确立了全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。在法规体系中，《中华人民共和国消防法》作为消防安全的基本法，规定了单位必须建立消防安全责任制，每单位至少配备2名专职消防队员，并设有专职消防队或志愿消防队，确保火灾发生时3分钟内能启动应急响应。

依据《中华人民共和国劳动法》第五十二条规定，用人单位必须在实行每日工作8小时、每周工作40小时制度的基础上，保证劳动者每周至少休息1日，这是预防工伤事故的基础保障。关于应急救援，必须严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》，要求生产经营单位制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；对于矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，必须设置专职或者兼职的应急救援队伍，并保持24小时通讯畅通。在事故调查处理环节，必须遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故等级分为特别重大、重大、较大和