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疾病预防控制手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范各级疾病预防控制机构在传染病监测、预警、应急处置及疫情报告全流程中的标准操作程序，确保疫情数据真实、准确、完整，从而为政府决策提供科学依据，切实保障人民群众生命健康与生命安全。编制依据严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《传染病信息报告管理规范》及《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，并结合我国现行传染病流行特征、历史疫情数据及国际防控经验进行综合修订。

手册明确了从基层医疗机构到疾控中心、再到省级卫生行政部门的纵向责任链条，确保了疫情信息“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的闭环管理，防止因信息滞后导致的延误。针对我国每年发生的各类传染病疫情，手册规定了不同级别医疗机构（如乡镇卫生院、社区卫生服务中心）的疫情上报时限，确保在法定时限内完成信息传递，满足国家传染病疫情信息报告时间要求。手册详细阐述了突发公共卫生事件分级标准，将重大、特大公共卫生事件划分为不同等级，明确了各级疾控中心在事件升级、降级及应急状态下的具体响应职责。

本手册是疾病预防控制部门开展日常业务工作的核心指南，也是考核疾控人员履职能力、规范业务流程、提升应急处置效率的重要依据，具有强制性和指导性。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事传染病预防控制工作的各级