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2025年航空运输管理与安全操作规范手册

第1章总则

1.1手册适用范围与定义

本手册旨在为2025年度全球所有航空器运营人提供统一的安全操作指导，涵盖从航空器设计制造、注册认证到日常运行维护的全生命周期管理。手册明确界定“航空运输管理”为涵盖航班计划、机组资源管理（CRM）、飞行前检查、日常运行监控及事故征候调查的综合性管理体系。

定义中的“安全”指航空器在运行过程中不存在或仅存在极小概率可接受的风险，且符合国际民航组织（ICAO）附件1及中国民航局（CAAC）相关法规要求。所有受本手册约束的航空器必须持有有效的适航证书，且机长在每次放行前必须确认航空器符合本手册规定的最新技术状态。手册适用于所有民用航空器，包括支线客机、窄体干线机、宽体客机、公务机以及直升机，不论其注册国、国籍或主要运营国家。

“手册版本”指经民航局审查批准并正式发布的最新版，版本号以Rev.格式标识，如Rev.09代表2025年9月发布的修订版。

1.2编制目的与依据

本手册的核心目的是消除航空器运行中的不确定性，通过标准化的程序降低人为差错率，确保每次飞行任务的安全可控。编制依据包括《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空器运行合格审定规则》以及ICAO安全运营手册（SMS）的最新要求。

依据包含2024年全球航空安全统计报告、本局发布的年度运行规范（RPN）以及国际航空安