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矿山安全生产与灾害防治手册（执行版）

矿山安全生产与灾害防治手册（执行版）

第一章总则与应急管理

第一节矿山安全生产方针与目标

本章节确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确将安全生产作为矿山企业发展的生命线，任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价，必须将事故率控制在行业最低标准以内。设定明确的量化目标：年度一般事故率不得超过0.5‰，重伤事故率不得超过2‰，特别重大及以上事故为零；全员安全培训覆盖率必须达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。

实施“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保隐患清零、事故不再生。建立“零容忍”考核机制，对违反安全规定的行为实行“一票否决”，对重大安全隐患发现不及时的单位负责人进行终身追责，绝不姑息。推行“全员安全责任制”，将安全指标分解到每一个岗位、每一名员工，实行“谁主管、谁负责，谁签字、谁担责”，确保责任链条无断点。

定期开展安全目标评估，每半年对安全目标完成情况进行复盘，根据实际运行数据动态调整年度目标，确保目标的可执行性和挑战性平衡。

第二节法律法规体系与责任体系

全面梳理并严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》、《黄金矿山安全生产标准》等法律法规，确保企业所有生产活动符合现行法律底线。