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航空运输服务与管理手册（执行版）

第1章航空运输服务概述与基础规范

1.1航空运输服务定义与范围

航空运输服务是指以飞机为交通工具，在固定时刻表下，将旅客或货物从出发地机场运送至目的地机场的有偿运输活动，其核心特征是“时间优先”和“高安全性”，区别于公路或铁路的“门到门”服务模式。该服务范围涵盖所有具备民航运行资质的航空公司及其下属的支线航空、货运航空单位，包括国际干线航班、国内跨城航班以及支线短途航班，无论其起降机场是否属于同一行政区域。

服务范围不仅包括商业客运航班，还包括政府公务包机、军用运输、医疗急救包机以及高价值精密仪器、高价值易碎品的商业货运服务，体现了航空运输在特殊场景下的灵活性。根据国际民航组织（ICAO）《国际航空运输理事会手册》的定义，航空运输服务的基本要素包括：固定的航线网络、定期的航班时刻表、标准化的飞行程序以及严格的适航管理体系。在地理空间上，航空运输服务覆盖全球所有设有民用机场的国家和地区，其中国际航线连接各大洲，国内航线连接主要经济发达城市，形成了全球性的空中交通网络。

航空运输服务对旅客而言是高效、安全、舒适的出行方式，对货主而言是降低物流成本、实现全球供应链协同的关键手段，是现代社会物流体系不可或缺的一环。

1.2民航局规章体系解读

中国民用航空局（CAAC）依据《中华人民共和国民用航空法》制定了《民用航空器运行合格审定规则