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电力系统运行与管理手册（执行版）

第1章总则与基础管理

1.1总则与适用范围

本章旨在确立电力系统运行管理的法律地位与核心原则，明确手册的适用范围，确保所有操作活动均在统一的标准框架内进行，杜绝因管理缺位导致的系统性风险。依据国家《电力法》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，本手册将作为一线运行人员必须遵循的“最高操作指令集”，适用于从变电站调度员到运维检修工的全流程作业。

适用范围涵盖电网主网架的实时监视与控制、一次设备的带电作业、继电保护装置的整定计算、发电厂的启停操作以及输配电环节的负荷调度等核心业务场景。手册特别强调跨专业协作的边界，规定调度与运维、检修与营销、电网与用户之间必须建立明确的“信息孤岛”与“物理隔离”机制，严禁越权操作或私自变更系统参数。在管理逻辑上，本节确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求所有管理制度必须经过“技术可行性、经济合理性、法律合规性”三重审查方可生效。

适用范围界定为覆盖全生命周期管理，包括设备投运前的验收测试、运行中的日常巡检、故障后的抢修恢复及退役后的资产处置，确保无死角覆盖。

1.2组织机构与职责分工

设立“三级管理架构”：总部设立电力运行管理中心作为决策中枢，区域中心负责战术部署，基层站所执行具体操作，形成纵向到底、横向到边的责任链条。明确“定岗定责”机制，规定调度员必须持证上岗并具备高级别调