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2025年残疾人权益保障与政策解读手册

第1章残疾人权利保障制度概述

1.1残疾人权利的国际法基础与我国法律体系

国际社会普遍承认残疾人享有平等权利的原则，联合国《残疾人权利公约》（CRPD）于2006年通过，2008年生效，是我国缔结的最重要人权条约之一，确立了“残健平等”的核心理念，要求各国消除对残疾人的歧视并保障其参与社会生活的机会。我国于2011年3月26日批准该公约，并随后通过《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年修订）及《中华人民共和国无障碍环境建设法》（2023年通过），构建了“国际公约引领、国内法落实”的双层法律架构，明确了国家在残疾人权利保障中的主体责任。

我国法律体系以宪法为根本，将残疾人权益保障上升为国家意志，形成了以宪法为基础、残疾人保障法为核心、各类单行法为补充的立体化法律网络，确保各项权利有法可依、有章可循。在司法实践中，我国建立了“法律解释+司法解释+指导性案例”的三级保障机制，最高人民法院和最高人民检察院通过发布典型案例，将抽象的法律条文转化为具体的裁判规则，指导各级法院公正处理涉及残疾人的案件。国际组织如联合国残疾人权利委员会（CRPDCommittee）定期审议我国履约情况，并开展“残疾人权利保障国别报告”工作，通过第三方评估帮助我们发现政策执行中的短板，推动法律制度的不断完善。

我国还积极