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招标投标管理与流程规范手册（执行版）

招标投标管理与流程规范手册（执行版）

第一章总则

第一节适用范围与定义

本手册适用于所有参与工程建设项目招标投标活动的招标人、投标人、评标委员会成员及相关监督人员，涵盖从项目立项、方案编制、资格预审、招标文件发布、开标、评标到定标及后续合同履行的全过程管理。在涉及金额超过500万元人民币或单项合同估算价超过100万元人民币的工程项目中，必须严格执行本手册规定的程序，不得简化招标流程或规避法定监督环节。

本手册中的“招标人”指依法进行项目建设的建设单位，包括国有企业、民营企业及事业单位；“投标人”指符合法定资格条件参与投标的单位，需具备独立法人资格及有效的营业执照。“评标委员会”是由招标人从专家库中随机抽取的5至7名专家组成的独立评审机构，负责依据招标文件对投标文件进行综合技术、经济及商务评审，确保公正性。“中标通知书”是招标人向中标人发出的正式法律文件，标志着中标人获得合同授予权，中标人应在收到通知书后30日内与招标人签订书面合同。

“投标保证金”是指投标人在投标时向招标人提交的履约担保，金额一般为投标总价的2%，且必须在投标截止时间前15日内全额退回，逾期视为撤回投标。

第二节编制依据与原则

编制本手册严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标