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航空安全知识与服务标准手册（执行版）

第1章航空安全基础与风险识别

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及各国民航局（如中国民航局CAAC）强制要求运行的核心程序，旨在通过系统化的方法识别、评估和控制航空运行中的安全风险，确保航空器、人员及客货的安全。该体系以“风险管理”为基石，将安全目标融入组织管理的全流程。在运行中，SMS不仅关注技术故障，更强调人为因素、运行环境及外部威胁的综合管理。其核心逻辑遵循“风险辨识-风险评估-风险控制-风险沟通”的闭环，确保没有任何一项风险被忽视。

现代SMS体系强调“全员参与”和“持续改进”，要求从飞行员、地面服务人员到机务维修人员都需遵循相同的标准化程序。通过定期的安全会议和培训，将安全理念转化为每一位从业人员的肌肉记忆。数据驱动是SMS的关键特征，航空公司需利用安全数据管理系统（SDMS）实时收集飞行事故、近失事件（NearMiss）及人为失误报告，以客观数据验证管理措施的有效性，而非仅依赖经验判断。风险管理过程必须量化，通过概率、频率和后果严重性三个维度对风险进行分级。只有当风险值（RiskLevel）被评估为“高”或“极高风险”时，才需要立即启动专项管控措施，防止事故链发生。

体系运行中需建立严格的“安全红线”，明确禁止任何违反程序的行为，例如严禁在