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招标投标规则与操作流程手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家现行行业规范编制，适用于所有依法必须进行招标的工程建设项目，涵盖施工、货物采购和服务采购等全生命周期活动。“招标人”指依法进行招标活动的建设单位或受委托的组织，其核心义务是依法发布招标公告或发出投标邀请书，确保招标过程的公开透明。

“投标人”指符合法定资格并参与投标的法人或其他组织，必须严格审查投标人的资质等级、业绩情况和财务状况，严禁弄虚作假。“评标委员会”是由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成的独立评审机构，其核心职责是依据招标文件规定对投标文件进行独立、客观的评审。“中标候选人”指经评标委员会推荐，并获招标人书面确认的拟中标人，中标通知书的发出标志着中标结果的正式确立。

“履约保证金”是中标人向招标人提供的担保形式，旨在确保中标人按照合同约定完成工程建设或服务，金额通常不超过中标合同价的10%。

1.2基本原则与目标

招标活动必须遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的十六字方针，任何单位和个人不得非法干预、排斥潜在投标人或中标人。招标人必须依法确定招标范围、招标方式和招标组织形式，不得违反国家关于工程建设项目招标的强制性规定。

评标工作实行独立评审原则，评标委员会成员不得与投标人存在利害关系，且评标结果必须与投标文件