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交通规划设计与运营管理手册

第1章总则

第一节规划编制依据与原则

本规划编制严格遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《国家综合交通体系发展规划》以及《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）等上位法律法规，确保规划与国家宏观战略保持高度一致，同时结合本市实际交通发展现状，确立“以人为本、绿色出行、智慧高效”的核心发展理念。在编制过程中，必须全面考量人口结构变化、机动车保有量增速、公共交通分担率及区域产业布局等关键指标，依据《交通影响评价规范》（JTGF70-2012）对新建项目可能产生的交通影响进行科学预测，确保规划方案在实施前完成详尽的交通影响评价。

坚持“统筹规划、分类指导、集约发展”的原则，明确不同功能区的交通组织策略：对于高密度建成区，重点推进轨道交通与地下综合管廊建设；对于快速路及主干路，强化与城市副中心及产业园区的衔接，构建“轨道+公交+慢行”的多层次立体交通网络。规划编制需充分尊重历史交通脉络，在优化路网结构的同时，严格保护既有城市景观风貌和历史文化街区，依据《城市历史风貌区保护条例》划定红线，确保交通建设不破坏城市肌理，实现交通效率与城市品质的双赢。所有规划内容必须经过多部门协同论证，建立由发改、交通、自然资源、住建及公安交管等组成的联合工作组，依据《重大行政决策程序暂