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民航飞行与空管手册

第1章飞行运行概论

1.1民航运行基本原则与体系架构

民航运行遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，其首要原则是“安全第一”，即在任何运营决策、技术配置或应急处置中，安全必须置于效率之上，确立“不安全不运行”的绝对底线。②体系架构上，中国民航局（CAAC）依据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）构建的体系，以“运行控制”为核心，将机组、飞行运行、运行控制、运行支持、维修、维修单位、航空器、机场、空中交通服务、空中交通管制、安保和气象等专业职能划分为六大独立运行部门，确保权责清晰、相互制衡。在组织架构中，设立运行控制中心（RCC）作为中枢神经，负责统一协调各运行部门的工作，并实施飞行计划、放行、备降、备降后处置、起飞、着陆、滑行、起飞后处置、备降后处置等关键节点的实时监控与指令下达。④运行合格审定采用“人、机、环”三位一体的综合评估模式，不仅考核机组人员的资质与训练，更强制要求对飞机的适航状态、机场的设施标准以及空管服务的覆盖能力进行量化评估，确保系统整体处于受控状态。⑤运行监控体系通过运行监控员（RMO）和飞行运行控制员（FRC）的实时介入，对飞机、机组、机场、空管、气象等要素进行24小时不间断的监控，一旦偏离标准运行程序（SOP）或发现异常，立即启动应急预案并上报。体系架构强调“独立运行”