新能源上网电价市场化改革里程碑——136号文政策解析及展望.pdfVIP

国际石油经济No.8,Vol.33

INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS2025

引用：王勇，杨哲琦.新能源上网电价市场化改革里程碑136号文政策解析及展望[J].国际石油经济，2025，33

(08):47-54.

新能源上网电价市场化改革里程碑

136号文政策解析及展望

王勇，杨哲琦

（中国海油集团能源经济研究院）

摘要：2025年2月国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促

进新能源高质量发展的通知》（发改价格【2025】136号），旨在以市场化方式完善新能源发电上网电价机

制，为新型电力系统建设提供核心规则框架。中国新能源电力市场经历了固定电价、双轨制到市场化的转

型进程。136号文核心内容包括新能源全电量入市、“场内竞价、场外结算”机制、分类施策与过渡安排、

绿证与电能量价格分离、柔性合同机制等，有助于优化电力资源配置，提高市场运行效率，推动行