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民用航空运输管理与飞行规则手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空运输的航空公司、机场管理机构、空中交通管制单位以及航空器运营人，涵盖从旅客登机、行李托运到航班起降的全流程管理。“民用航空运输”特指由具备相应资质的承运人使用航空器，将旅客、货物或邮件从一地运送至另一地，且该运输行为受国际或国内航空法管辖的运营活动。

“飞行规则”是指国家颁布的《中华人民共和国飞行基本规则》及其配套规章，规定了航空器在空域内的飞行高度、速度、航线、禁飞区及限飞区等强制性技术标准。本手册中的“运行控制”指对航班计划、资源分配及动态调整的管理过程，而“安全管理体系”则是航空公司为消除事故隐患、预防不安全事件而构建的制度化、程序化运作系统。“适航性”要求航空器必须经过法定检验机构按规定的周期进行技术检查，确保其结构、系统和设备符合最新的安全标准。

“运行控制”是连接飞行员操作与地面保障的关键枢纽，它通过信息流控制物理流，确保每一架飞机在正确的时间、以正确的速度、在正确的空域飞行。

1.2术语与缩写

“航班”是指由航空器从始发地飞往目的地的预定运输任务，包含航班号、机型、时刻、载重及旅客/货物数量等关键要素。“运行控制”是航空公司内部针对航班运行全过程进行计划、指挥、协调与监督的职能体系，其核心目标是保障安全、提高效率。

“安全管理体系”（SMS）是一套