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2025年广告经营与监管手册

第1章

1.1广告经营主体资格认定与备案

根据《中华人民共和国广告法》第二十八条及《广告经营许可管理办法》，从事广告经营活动的企业必须取得营业执照，并在工商行政管理部门依法办理《广告经营许可证》。对于首次申请的企业，需提交公司章程、法定代表人身份证明、主要出资者证明、经营场所使用证明以及拟发布广告内容的初步方案等材料，由广告监管部门进行形式审查与实质核查。在审核过程中，监管部门将严格核对企业的经营范围是否包含广告业务，并查验广告主是否具备合法的生产经营资质。若发现企业存在伪造公章、虚假出资或经营范围不符等情形，将依据《行政许可法》第六十八条予以撤销，并列入经营异常名录，不得再行申请。

对于已开业的企业，若涉及广告经营许可的变更，需提交新的营业执照、法定代表人变更证明及原许可范围内的广告发布计划，经重新评估广告内容合规性后，方可办理变更手续。备案工作实行“先网后证”模式，企业需通过国家企业信用信息公示系统或指定平台提交《广告经营许可证》备案表，经营场所租赁合同、广告主合同及广告内容审核记录，系统自动进行联网核查与数据比对。备案通过后，企业将获得电子证照，该证照具有法律效力，可作为后续办理广告发布许可、税务登记及银行开户的必备材料，实现了行政许可的数字化与可追溯管理。

监管部门将定期通报企业备案情况，对长期未申报、申报信息与实际经营严重不