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招标投标管理与争议解决手册

第1章招标投标全过程管理

1.1招标资格预审与发布公告

招标人依据项目规模、技术复杂程度及资金预算，在省级以上人民政府财政部门核准的公共资源交易平台设立资格预审工作小组，明确评审标准，确保预审工作公开、公平、公正。资格预审文件内容必须包含申请人财务状况、项目负责人业绩、类似项目经验、信誉记录以及拟投入的机械设备和人员配置等实质性要求。

招标人通过省级公共资源交易网发布招标公告，明确项目概况、招标范围、预计工期、投标截止时间和联系方式，确保所有潜在投标人能在规定时间内获取信息。资格预审文件发出后，必须在法定期限内组织现场踏勘和答疑会，解答投标人关于项目现场条件、地质环境、交通状况及特殊工艺要求的疑问。资格预审合格的投标人名单由招标人或招标代理机构汇总，并向所有潜在投标人发出资格预审通知书，通知其参加现场踏勘并缴纳相应保证金。

若投标人未在规定时间内提交资格预审申请文件或未通过现场踏勘，则依法将其列入不合格名单，不得进入后续招标程序，保障流程严肃性。

1.2招标文件编制与发布

招标人组建由技术、经济、法律及项目管理专家构成的评标专家库，实行随机抽取制，确保评标委员会构成的公正性与代表性。招标文件是招标文件的组成部分，必须包含项目基本情况、投标人资格要求、评标标准和方法、合同主要条款、投标文件格式及售后服务承诺等核心内容。

招标文件