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电力供应管理与应急响应手册（执行版）

第1章

电力供应概述与基本管理制度

1.1电力供应政策与法律法规解读

我国电力供应管理严格遵循《中华人民共和国电力法》及《电力供应与使用条例》，确立了“统一规划、分级管理、有偿使用”的总方针，所有电力交易必须通过国家批准的电力交易中心进行，严禁私下交易或越权操作。在政策层面，国家发改委发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2016〕9号）明确提出构建“多能互补、清洁低碳、安全高效”的新型电力系统，要求电网企业严格执行“两个绝对”（两个绝对、两个严禁、两个必须），即两个绝对、两个严禁、两个必须，确保电力供应的可靠性与安全性。

具体到执行细则，《电力供应与使用条例》第二十四条规定，除用户自行建设、生产、储存、使用危险物品外，任何单位和个人不得擅自向电力供应系统接入电网，违者将被责令停止违法行为并处以罚款，直至追究刑事责任。法律法规还特别强调了用户侧的合规义务，依据《电力法》第四十一条，用户应当按照国家规定的电价和计费办法用电，不得擅自改变用电类别、电压等级、用电容量或者用电地点，否则将面临高电价惩罚及违约用电处罚。针对新能源接入，最新修订的《电力法实施条例》第四十八条明确，分布式光伏等分布式电源接入必须遵循“就近消纳、有序接入”原则，并需通过当地电网企业的调度系统进行实时并网，严禁私自拉接线路。

市场监管总局发布