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港口与航道管理规范手册

第1章总则

1.1总则规定

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》及交通运输部最新发布的《港口与航道工程设计规范》（JTS159-2018）等法律法规制定，旨在确立港口与航道行业管理的法律基础，明确行业发展的指导方针，规范港口与航道建设、运营及维护的全过程行为。所有参与港口与航道建设、经营、管理及相关活动的单位和个人，必须严格遵守本手册中关于安全生产、环境保护、廉政建设及职业道德的强制性规定，任何违反规定的行为都将受到法律追究和行政处罚。

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，要求港口与航道项目在设计、施工、运营阶段必须将风险管控前置，确保人员、财产及环境安全。在港口与航道管理中，必须严格执行国家关于节能减排和绿色港口建设的要求，推广使用清洁能源，优化船舶进出港流线，降低单位吨公里能耗和碳排放量。建立全生命周期管理体系，从项目立项、规划编制、设计施工、竣工验收到运营维护，实行标准化、规范化、信息化管理，确保港口与航道设施始终处于最佳运行状态。

所有港口与航道项目必须通过相关行政主管部门的安全许可和环保验收，未取得许可或验收不合格的项目严禁开工建设或投入运营。

1.2适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建港口、航道及相关附属设施（如码头、堆场、防波堤、引桥等）的规划、设计、施工、监理、运营