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电力系统规划与建设管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范电力系统规划与建设的全生命周期管理，明确各阶段的技术标准、流程规范及责任边界，确保新建、扩建及技改工程符合国家电网公司相关技术标准及行业最佳实践。适用范围覆盖从需求分析、规划编制、方案比选、初步设计、施工图设计到竣工验收的各个环节，适用于各级电压等级（10kV及以上）的配电网、变电站、输电线路及新能源接入设施的建设管理。

手册特别针对新型电力系统背景下的源网荷储互动特征，对分布式能源、储能系统及柔性负荷接入的规划编制提出了差异化指导要求。通过本手册的实施，解决当前规划建设中存在的“重建设轻运行”、“重硬件轻软件”、“重速度轻安全”等共性问题，提升电网规划的科学性、先进性与经济性。所有参与规划与建设的人员（含设计院、业主单位、监理方及第三方咨询机构）必须严格执行本手册要求，不得擅自简化关键控制节点或降低安全标准。

本手册作为技术管理纲领，其解释权归公司规划建设部所有，在执行过程中如遇电网发展政策调整，应以最新发布的行业标准或公司具体文件为准，但不得违背本手册的核心原则。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力工程规划管理办法》等国家法律法规，以及GB/T18304-2021《电力系统规划导则》、DL/T5149-2021《电网规划规