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环保政策研究与解读手册

第1章全球环境危机与政策演进背景

1.1气候变化与生物多样性丧失现状

气候变化已成为全球最紧迫的生存挑战，其核心机制在于温室气体（GHG）的累积效应，导致地表温度异常升高。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告，2023年全球平均气温较工业化前水平已上升约1.1°C，且升温速率比1850-1900年期间高出1.7倍。随着气温攀升，极端天气事件频发且强度剧增，直接威胁人类安全。例如，2023年7月发生的巴基斯坦洪水是近30年来最严重的一次，导致数十万人流离失所；同期，欧洲多地遭遇的“热浪”持续时间远超历史极值，引发农