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空中交通管制与飞行规则手册（执行版）

第1章总则与职责划分

1.1管制员与飞行器的基本定义

管制员是指经空中交通管制机构授权，依法对特定空域内的飞行器实施监视、指挥和协调的专业技术人员。其核心职责是通过实时通信与决策，保障飞行器的安全、有序运行。飞行器是指由动力装置驱动、在大气层内按预定航线或航线外飞行，并需要空中交通管制的航空器。包括大型喷气式客机、小型通用航空器、直升机以及无人机等。

管制员与飞行器的交互必须遵循“先报告、后许可”的原则。管制员在接收飞行器飞行计划后，必须在规定的时间内（通常为起飞前30分钟）完成放行程序，不得无故拖延。在紧急情况下，管制员有权在未经过完整放行程