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2025年交通运输研究报告汇编手册

第1章

1.1国家重大交通发展规划解读

2035年远景目标中明确提出“构建现代综合交通运输体系”，要求形成“公铁水空”多式联运畅通高效、综合交通枢纽布局合理、运输组织现代化、运营集约化、服务优质化的新格局，旨在将交通从单纯的“大动脉”升级为支撑高质量发展的“新引擎”。规划强调要深化“交通强国”战略，到2035年，全国综合交通大动脉基本建成，城乡交通一体化水平显著提升，交通对经济增长的贡献率大幅提升，形成安全、绿色、智慧、韧性的现代化交通基础设施体系。

在基础设施方面，规划要求到2035年，国家综合立体交通网骨架基本形成，主要客货运通道通达深度达到3000公里以上，高速公路网密度达到2000公里/万平方公里，铁路客货运输周转量占比稳步提升。在技术支撑上，规划部署了“交通强国”建设专项，要求全面推广智能交通系统（ITS），实现交通信号控制、车辆导航调度、应急指挥调度等核心环节的全程智能化，推动交通管理由“被动式”向“主动式”转变。在绿色转型方面，规划提出加速构建绿色低碳交通体系，到2035年，交通运输领域碳排放强度较2020年下降20%以上，新能源汽车保有量达到3亿辆，绿色交通基础设施占比显著提升。

在制度保障上，规划要求完善法律法规体系，健全现代交通运输治理体系，强化跨部门、跨区域协调机制，确保交