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2025年水利工程安全管理与维护手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为2025年度所有水利工程（包括水库、灌区、泵站、堤防及河道整治工程）的安全生产提供标准化操作指南，适用于工程全生命周期内的设计、施工、运行及维护阶段。涉及本手册内容的单位必须严格遵循国家现行《水利工程施工安全规范》（SL701-2014）及《水利水电建设工程安全规程》（SL721-2015）等强制性标准。

本手册中的“安全管理”涵盖从项目立项前的风险评估，到施工期间的现场管控，直至工程竣工后的长期运维监测与隐患排查的全过程。定义中，“水利工程安全管理”特指通过识别危险源、制定控制措施、实施监督考核及处理突发事件，确保人员、设备和环境安全的一系列管理活动。“维护”在本手册语境下不仅指日常巡查，更包含对设备设施的技术状态评估、寿命周期管理及预防性维修策略，旨在消除设备老化带来的安全隐患。

本手册特别针对2025年可能出现的极端天气（如特大暴雨、冰凌灾害）及新型机械作业风险，对安全界定进行了动态更新，确保定义具有前瞻性和实操性。

1.2管理目标与原则

首要目标是实现“零重大事故、零责任事故、零责任性死亡”的安全生产愿景，确保工程建设期间不发生人员伤亡和财产损失。核心原则是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险管控前置，通过技术手段和管理手段双管齐下。

遵循“谁主管、谁负责