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农业生产管理与农村发展手册

第1章

土地规划与空间布局

1.1耕地保护红线划定与利用

依据《耕地保护条例》及国家最新耕地保护规划，严格划定永久基本农田保护区，确保其“数量不减、质量不降、用途不转”。以某省为例，通过卫星遥感技术对1.2亿亩永久基本农田进行动态监测，建立“卫星-无人机-地面核查”三位一体监管体系，确保每块耕地“底数清、情况明”。实施“进出平衡”机制，划定永久基本农田外500米内不得建设非农建筑。对于县域范围内拟开发的建设用地，必须优先置换永久基本农田面积，确保永久基本农田面积不减少，且净增耕地面积不低于项目规划指标。

建立耕地质量等级分区管控制度，将耕