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财政财务管理与审计手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1财政财务管理概述与适用范围

财政财务管理是指国家及各级财政部门依据法律法规，对行政事业性单位和国有企事业单位的预算执行、会计核算、财务收支及资产管理进行全过程、全周期的计划、组织、协调与控制活动。其核心目标是确保财政资金安全、规范运行，并实现公共财政资源的优化配置。适用范围涵盖所有纳入财政预算管理范围的行政事业单位及其下属机构，包括教育、卫生、科研、文化、体育等公共部门，以及国有资本经营预算管理的国有企业。对于非财政预算管理的单位（如部分事业单位内部独立核算的劳务部门），其财务行为需参照本手册相关章节执行，但核心权限与审计边