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河湖长制项目组织机构设置

一、组织机构设置总体思路与核心原则

本项目为市域范围12条主要河流、3座中小型湖泊的河湖长制系统治理与长效管护专项项目，组织机构设置严格落实《中华人民共和国长江保护法》《河湖长制条例》等相关法律法规要求，以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为总目标，紧扣本流域河湖污染特征与管护痛点，构建“统筹决策、分级落实、专业支撑、监督闭环”的全链条组织体系，打破传统涉水管理中部门分割、区域分割的权责壁垒，实现每一段河湖、每一个排口、每一处岸线都有明确的责任主体，从根源上解决权责交叉、责任空白、推诿扯皮等问题。

组织机构设置遵循四项核心原则：

1.1党政统揽，分级负责原则

河湖管护是兼具公共属性与民生属性的核心工作，跨区域、跨部门的协调属性决定了必须由党政主要负责人牵头抓总，本项目组织机构设置严格落实中央河湖长制的核心要求，明确各级党政一把手为对应层级河湖管护第一责任人，各级河长对责任河湖的治理、管护、监督负总责，按照“市级统筹、区县主体、乡镇落实、村级巡查”的层级划分责任边界，确保责任链条无断点、管护范围无空白。

1.2权责匹配，精简高效原则

组织机构设置避免虚设层级、冗余岗位，所有设置的机构与岗位都明确对应的具体任务与责任，不搞以会议落实会议的虚设架构，针对跨区域跨界河湖治理难题，专门设置联合河长与协调机构，明确轮值协调机制，破解跨界治理“谁都不管、谁都管不好”的困