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档案管理规范与使用指南

第1章总则

1.1档案管理工作的性质与定位

档案管理工作是企事业单位或机构在业务活动中形成的，具有保存价值和查考利用价值的文字、图表、声像等多种载体的历史记录，它是组织记忆的重要组成部分，也是企业知识资产的核心载体。从定位上看，档案工作既属于基础工作，又属于专业工作：基础工作体现在其普遍存在于各类活动中且成本最低的特点；专业工作则体现在其需要遵循严格的国家标准、行业规范及法律法规，具备特定的技术含量和管理深度。

档案工作具有鲜明的“历史真实性”和“法律凭证性”双重属性，任何对档案的篡改、伪造或损毁都将直接导致法律责任，因此必须将档案视为不可随意处置的法定证据。在数字化转型背景下，档案工作正从传统的“实体化保管”向“数字化+实体化协同”转型，既要保证纸质档案的完整无损，又要确保电子档案的检索效率与安全性，实现“一次采集，多方利用”。档案工作必须遵循“全生命周期”管理理念，从档案的、收集、整理、鉴定、保管、利用到最终销毁，每一个环节都至关重要，任何一个环节的缺失都可能导致档案价值的丧失。

具体而言，档案工作不仅是“存”起来，更是“找”得起来并“用”得上去，通过科学管理将分散的信息转化为可查询、可分析的知识资源，服务于决策与文化建设。

1.2档案管理工作的基本原则

真实性原则是档案工作的生命线，要求档案在形成过程中保持客观、真实、准确，