民航管理与运行规范手册.docxVIP

民航管理与运行规范手册

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）《民用航空规则》制定，旨在确立中国民航管理体系的顶层架构，明确各层级运行主体的权责边界。对于所有从事民用航空器运营、空中交通管理、机场运行及相关保障服务的单位，必须严格遵守本手册规定的程序标准，任何偏离均视为违规操作。适用范围涵盖从民航局（CAAC）至地勤班组、从航空器全生命周期管理至机组资源管理的完整链条。具体包括：航空器出厂前的适航审定、运营许可申请、日常运行控制、飞行前检查、空中交通管制、机场地面运行以及机务维修等各个环节。

本手册不仅适用于商业航空公司，同样适用于政府授权的公共航空运输企业、直升机运营单位以及从事通用航空服务的社会航空组织。无论企业规模大小，均须建立符合本手册要求的标准化作业程序（SOP），确保运行安全底线不降低。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在定义适用范围时，特别指出对于涉及民用航空器国籍标志或登记标志的航空器，其运行管理必须严格遵循本手册关于国籍登记航空器的特殊条款，不得混用非合规航空器的运行标准。适用范围的时间维度覆盖从计划编制、指令下达、飞行实施到事故调查分析的每一个时间节点。对于已执行完毕的航班或航次，若发生未遂事故或险情，本手册中关于应急处置和事后评估的规定必须无条件执行，作为后续改进工作的