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2025年环保政策解读与执行手册

第1章政策背景与战略导向

1.1碳达峰碳中和目标体系解读

我国已正式确立3060双碳目标体系，即到2030年碳达峰、2060年碳中和，这是国家中长期规划的核心战略。2025年作为承上启下的关键节点，重点在于制定《“双碳”目标实施行动计划》，确保年度减排任务精准落地。

目标体系包含“达峰”与“达峰后”两个阶段，前者强调加速减排，后者强调稳定排放并推动向低碳转型。2025年需完成能源消费总量和强度“双控”向碳排放总量“单控”的历史性转变，确立碳排放权交易制度。建立全国碳市场，覆盖电力、钢铁、水泥、石化等重点行业，实现碳排放权资产化与市场