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2025煤炭行业发展年度报告

中国煤炭工业协会

2026年4月

煤炭是我国能源安全的基石，煤炭工业是我国重要的能

源基础产业。习近平总书记高度重视煤炭工业改革发展，“十

四五”期间，四次亲临煤炭企业考察、多次出席工作会、座

谈会，作出一系列重要指示批示。从强调“能源的饭碗必须

端在自己手里”，到嘱托“统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多

元化利用、综合储运这篇大文章”，再到指出“中国具有丰

富的煤炭资源，煤炭也是我国当前不可替代的主要能源”，

为新时代煤炭工业高质量发展指明了前进方向、提供了重要

遵循。党的二十届四中全会作出了建设能源强国的战略擘画，

中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要，《中

华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

对建设能源强国作出重要部署，提出要推动煤炭和石油消费

达峰，加强化石能源清洁高效利用，标志着我国煤炭工业发

展进入由量的增长到质的提升的新阶段。站在新的历史起点，

我们要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以构建新型

能源体系、建成能源强国为奋斗目标，努力建设安全高效、

清洁低碳、科技自主、治理科学的煤炭工业体系，切实筑牢

社会主义现代化强国建设的能源基石。

一、“十四五”