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第二单元官员的选拔与管理

一、中国古代官员的选拔

1.选官制度的演变历程

世卿世禄制（先秦）：血缘为标准，官位世袭

军功爵制（战国）：以军功授官

察举制（汉代）：由地方官举荐，以品德、才学为标准

九品中正制（魏晋南北朝）：由中正官按门第评定，后期沦为士族门阀统治工具，导致“上品无寒门，下品无势族”

科举制（隋唐至明清）：分科考试，以才学为标准；明清八股取士

2.选官制度演变的趋势

选拔标准：从重家世门第到重学识才能

选拔方式：从推荐到公开考试，日益公平、客观

选官范围：不断扩大

实质：始终围绕皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的手段

3.科举制的影响

积极：扩大统治基础，加强中央集权；打破世家大族垄断，推动社会阶层流动；提高官员文化素质和行政效率；促进社会重学风气；为近代西方文官制度借鉴

消极：忽视品德考察；以儒学为主，抑制科技发展；八股取士禁锢思想；强化“官本位”观念

二、中国古代官员的管理

1.考核制度

秦汉：上计制度（地方向中央呈报政绩）

唐代：“四善二十七最”考核标准

宋代：磨勘制度（按资历升迁）

明代：考满（三年一考）和考察（京察、大计）

清代：京察（考核京官）和大计（考核地方官）

发展趋势：考核法规趋于完善；地方官和中央官分别考核；考核日趋严格

2.监察与谏议制度

监察制度演变：秦朝御史大夫→汉代刺史→唐代御史台→宋代台谏合一→明代都察院