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电力行业安全部安全员网络安全管理手册

第1章网络安全管理总则

1.1网络安全管理目标与原则

本手册旨在构建“零信任”的电力网络安全防御体系，确保电网调度指挥、设备监控及营销系统等高可靠性业务连续运行，实现业务连续性目标达到99.99%以上，杜绝因网络安全事件导致的重大电网事故或大面积停电。坚持“业务安全优先、技术防护为辅、管理驱动为主”的原则，将网络安全风险控制在可接受范围内，确保在极端自然灾害或人为攻击下，核心控制系统的可用性不低于99.9%，关键数据备份恢复时间目标（RTO）不超过30分钟。

贯彻“纵深防御”理念，构建“边界防护+网络隔离+应用审计+终端管控”四层立体防御架构，确保攻击者在入侵第一道防线前即被阻断，防止攻击链横向渗透至核心生产区域。遵循“最小权限”与“动态认证”原则，严格限制网络访问范围，仅授权必要角色访问系统，并强制实施基于多因素的身份认证，确保任何未授权访问行为在毫秒级内被识别并阻断，杜绝违规操作。建立“事前评估、事中监测、事后处置”的全生命周期管理闭环，利用算法对网络流量进行724小时智能分析，实时发现异常流量模式，将安全事件响应时间缩短至15分钟以内，确保问题早发现、早阻断。

落实“全员安全责任制”，将网络安全考核指标纳入各级管理人员及员工绩效考核体系，明确安全红线，确保从决策层到执行层全员具备网络安