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建筑行业工程部造价员工程造价审核手册

第1章基础理论与法规依据

1.1工程造价法律法规体系解读

我国工程造价法律法规体系以《中华人民共和国建筑法》为根本大法，确立了工程建设的法律框架，明确了建设单位、施工单位及造价咨询企业的法定权利与义务，是审核工作的最高法律依据。作为核心依据的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），详细规定了工程量计算规则、综合单价构成及总价计算逻辑，是审核员进行工程量核对与综合单价组价的核心准则。

《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）对造价咨询机构的服务范围、收费标准及执业规范做出了明确规定，确立了造价审核在工程全生命周期中的独立、客观地位。《招标投标法》及其实施条例要求中标人报价不得低于其个别成本的95%（部分地区为93%），此红线是审核中判断报价是否低于成本、是否存在围标串标的重要判据。《民法典》第四编合同章及建设工程合同司法解释，细化了合同履行的违约责任承担方式，为审核合同中关于工期延误、质量违约、价款调整等条款提供了法律支撑。

地方性建设法规及行业定额标准（如各省建设厅发布的定额）作为国家规范的补充，具有地域适用性，审核时需结合项目所在地最新定额进行换算与调整。

1.2工程造价审核基本原则

客观公正原则要求审核人员必须基于事实和数据说话，摒弃主观臆断，确保审核结论经得起法律与市场的检