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能源行业安监部安全员作业现场安全管理手册

第1章安全生产法律法规与标准规范

1.1国家安全生产基本法律

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，规定生产经营单位必须保证安全生产投入，提取安全生产费用，并建立安全生产责任制；该法明确矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，且专职人员不得少于从业人员总数的2%。对于能源行业而言，该法要求企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格后方可上岗，考核合格证书由应急管理部门颁发，这是上岗作业的法定前置条件。

法律明确规定，生产经营单位必须制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。在能源企业中，针对高风险作业，法律强制要求实行作业许可制度，涉及有限空间、动火、受限空间等危险作业必须办理作业票证，并严格执行“先票后证”原则。法律强调安全生产条件必须同时具备，若不具备安全生产条件或者存在重大事故隐患，生产经营单位必须停止生产或者停产停业整顿，直至消除隐患。

对于电力、石油天然气等能源企业，该法特别规定必须建立健全生产安全事故隐患排查治理体系，并制定并实施事故隐患排查治理计划，定期排查治理隐患，消除事故隐患。

1.2能源行