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非洲政变国家制裁执行软弱性机制根源研究——基于马里、布基纳法索、尼日尔案例深度分析

摘要与关键词

近年来，西非萨赫勒地区成为非洲军事政变频发的“重灾区”，马里、布基纳法索、尼日尔等国相继发生政权非宪法更迭，严重冲击了地区宪政秩序与稳定。为应对这一挑战，非洲联盟及西非国家经济共同体等区域组织相继启动制裁机制，旨在通过外交孤立、经济限制和旅行禁令等手段，向政变当局施压，迫使其恢复宪政秩序。然而，一个显著的悖论是，尽管制裁决议不断出台，其对政变当局的行为纠正效果却普遍微弱甚至失败。制裁的实际执行呈现高度的“软弱性”特征，政变政权不仅得以巩固，甚至公然挑衅制裁，地区组织对制裁的后续监督与升级也往往乏力。这一现象引出的核心学术问题是：非洲区域组织对政变国家制裁执行软弱性的深层机制根源究竟是什么？为解答这一问题，本研究选取马里（二零二零年、二零二一年政变）、布基纳法索（二零二二年两次政变）及尼日尔（二零二三年政变）三个典型且连续的案例，采用过程追踪与比较案例分析法，深入探究制裁决议从通过到执行失败的全过程。研究系统收集并分析了自各轮政变发生至二零二三年底，非洲联盟与西非国家经济共同体发布的全部相关制裁决议、公报、声明及实施情况报告；梳理了被制裁国政变当局的应对策略、国内政局演变及其与外部行为体（尤其是法国、俄罗斯、部分西非邻国）的互动；并对七位来自区域组织、相关国家及国际智库的研究人员与前任官