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土地整理项目组织机构设置

一、组织机构设置总体遵循原则

1.1权责统一原则

土地整理项目是涵盖土地平整、农田水利建设、田间道路工程、农田生态防护四大类核心工程的综合性农业农村基础设施项目，项目区往往涉及多个行政村、跨乡镇行政边界，牵扯自然资源、财政、水利、农业农村、生态环境、乡镇政府、村集体、项目区农户等多个利益相关方，若权责划分模糊，很容易出现“多头管理、多头不管”的推诿问题，因此组织机构设置必须坚持权责统一，每一项工作、每一个节点都明确对应责任部门和岗位，做到权责对等、责任可追溯，例如针对土地整理项目中矛盾高发的土地权属调整事项，专门设置独立的征迁权属组专项负责，避免权属调整责任分散到多个部门导致无人落实的问题。

1.2全周期覆盖原则

土地整理项目从立项踏勘、可行性研究、规划设计修改、招投标、施工准备、工程建设、分项验收、竣工自验、上级验收、交付运维全周期长达1-3年，不同阶段的核心工作内容差异较大，组织机构设置必须覆盖全流程所有环节，不存在管理盲区，从前期的农户意见征集，到后期的工程移交运维对接，每个阶段都有对应负责的机构和人员，避免出现“重建设、轻前期、轻移交”的问题。

1.3协同联动原则

土地整理项目的内部参与主体包括业主单位、设计单位、监理单位、施工总承包单位、造价咨询单位、审计单位，外部参与主体包括多个政府职能部门、村镇基层组织、项目区农户，组织机构设置必须专门