太平洋岛国论坛气候安全话语权制度化路径研究——基于《布里斯班宣言》后续联合国提案深度分析.docx

太平洋岛国论坛气候安全话语权制度化路径研究——基于《布里斯班宣言》后续联合国提案深度分析

摘要与关键词

气候变化对太平洋岛国而言，已远非一个遥远的环境或发展议题，而是直接关乎国家生存与民族命运的最严峻安全威胁。低洼环礁国家面临海平面上升导致领土淹没的存亡危机，其他岛国则因日益频繁的超强气旋、海洋酸化引起的渔业资源枯竭、以及淡水盐渍化等连锁效应，其传统生计、基础设施乃至社会政治稳定遭受系统性冲击。在此背景下，以太平洋岛国论坛为主要代表的区域集体行动体，正竭力将“气候安全”这一特定关切提升为全球安全议程的核心议题，并寻求在国际法与国际制度层面确立其合法性与优先性。这一努力的核心节点是二零二一年八月太平洋岛国论坛领导人会议通过的《布里斯班宣言》，该宣言首次明确且集体性地宣称“气候变化构成当前对太平洋地区人民生计、安全与福祉的最大威胁”。然而，宣言的政治表态如何转化为具有实际操作效力与国际法律约束的制度化成果，仍是一个有待观察且充满博弈的过程。为系统探究太平洋岛国论坛推动气候安全话语权制度化的具体路径、策略与挑战，本研究采用话语制度化理论与国际法提案分析相结合的研究方法，聚焦于《布里斯班宣言》发布后两年内（二零二一年九月至二零二三年九月），太平洋岛国论坛成员国在联合国系统（重点是联合国大会、联合国安理会、联合国气候变化框架公约缔约方会议）发起或共同发起的、旨在将气候安全议题纳入正式议程或确