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行政行业财务部财务主管财务预算编制手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与原则

本预算编制手册严格依据《中华人民共和国预算法》、《中央行政单位财务规则》及本单位“十四五”发展规划、年度重点工作任务清单等核心文件，确保预算编制工作具有法定的合规性和政治方向的准确性，杜绝一切超预算、无依据的支出行为。在原则层面，坚持“量入为出、收支平衡”的底线思维，将“过紧日子”要求内化为财务管理的刚性约束，确保年度预算总额不超过批复的财政预算上限，严禁无预算、无计划支出。

遵循“全面覆盖、突出重点、统筹兼顾”的原则，既要确保行政事业性收费、国有资源有偿使用收入等“两金”收入的足额上缴，又要将有限资金