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群众工作专项组织机构设置

一、专项组织架构总体设计与层级定位

1.1核心设计原则

群众工作专项组织机构以“问题导向、权责清晰、联动高效、群众满意”为核心设计原则，针对当前群众工作中普遍存在的责任边界模糊、跨部门协调难度大、一线执行力量不足、办理成效反馈机制缺失等痛点问题，摒弃传统“虚设机构、兼职挂名”的模式，构建“一级决策统筹、二级协调督办、三级落地执行”的三级扁平化组织架构，压缩层级减少中间环节，确保群众诉求从接收到办结全链条都有对应责任主体，避免出现“谁都管、谁都不管”的乱象。本次组织机构设置适用于地方党委政府开展阶段性群众工作专项攻坚，也适用于大型企事业单位开展内部群众（职工）工作专项整治，可根据不同主体的规模调整人员配置，具备较强的可移植性。

1.2一级架构：专项工作领导小组（决策层）

一级架构为专项工作的决策核心，实行双组长负责制，组长分别由本级党委书记（或单位党组织主要负责人）、本级政府行政主官（或单位行政主要负责人）担任，此举既强化了党组织对群众工作的全面领导，也有利于统筹行政资源推动问题解决，破解了过往群众工作“党委统筹缺行政资源、政府推进缺政治权威”的两难问题。副组长设置为1名常务副组长+N名分管口副组长，常务副组长由分管党委社会工作（或群众工作、意识形态工作）的党委副书记（或党组织分管副书记）担任，负责日常工作的统筹协调；N名副组长分别由分管教育、医疗、住房