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欧盟东部伙伴关系计划俄乌战后战略收缩研究——基于对摩尔多瓦、格鲁吉亚援助条件性强化深度分析

摘要与关键词

随着二零二二年二月俄乌冲突全面爆发及其长期化，欧洲地缘政治格局与安全秩序经历了冷战结束以来最剧烈的震荡。这一重大变局对欧盟的周边政策，特别是其面向东部邻国的“东部伙伴关系”计划，产生了深远且复杂的冲击。“东部伙伴关系”计划自二零零九年启动以来，旨在通过政治联系与经济一体化，强化欧盟与六个东部伙伴国（乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆）的关系，被视为欧盟扩大政策之外最重要的东方外交工具。俄乌冲突后，乌克兰与摩尔多瓦迅速获得欧盟候选国地位，欧盟对乌援助与支持达到空前规模，这常被解读为欧盟在东部方向的“战略进取”。然而，一个被宏大叙事所掩盖的、却可能更为根本的趋势正在显现：面对冲突外溢风险、自身资源紧张以及对进一步刺激俄罗斯的担忧，欧盟在对其他东部伙伴国，特别是摩尔多瓦与格鲁吉亚的政策实践中，显露出一种审慎甚至收缩的迹象，其核心表现是援助与发展合作的“条件性”被显著且系统性地强化。这一现象引出的关键学术问题是：俄乌战后，欧盟东部伙伴关系计划是否以及在多大程度上发生了面向其他伙伴国的“战略收缩”？这种“收缩”如何具体体现在援助政策的条件性强化上？其背后的驱动逻辑是怎样的？为探究这些问题，本研究采用过程追踪与比较案例分析法，聚焦于冲突爆发后（二零二二年二月至二零二三