渔业行业捕捞部渔民渔业作业管理手册.docxVIP

渔业行业捕捞部渔民渔业作业管理手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立渔业捕捞作业管理的法律基石，明确通过《渔业捕捞作业管理手册》规范渔民生产行为，保障国家海洋资源可持续利用，实现“养渔结合、生态优先”的目标。依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及《渔业船舶检验技术规范》，结合我国近海渔业资源衰退现状，制定本手册以落实最严格的资源保护制度。

立法依据涵盖《中华人民共和国渔业法》第二章关于捕捞许可的规定，以及《中华人民共和国海域使用管理法》中关于海域用途管制的相关条款。依据《中华人民共和国渔业船舶检验技术规范》GB/T30014-2021，所有捕捞作业船舶必须通过法定检验并取得适航证书方可进入作业海域。结合农业农村部发布的《2023年我国海洋渔业资源调查公报》数据显示，全国近海重点水域渔业资源总量呈现波动下降趋势，亟需强化人工干预管理。

本立法目的强调建立全链条监管体系，从渔船登记、作业许可到作业过程监测，实现从源头到终端的闭环管理。

1.2适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国管辖海域内从事渔业捕捞作业的所有合法注册渔船及其船员，涵盖近海、深远海及离岸作业等不同场景。定义中的“捕捞作业”指使用渔具或机械从水域中获取水生生物资源的生产活动，包括捕捞、加工、销售及废弃物处理全过程。

定义中的“渔业资源”特指从事捕