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林业行业林政科林政员林地资源管理手册

第1章总则与职责规定

1.1林场林地资源管理总则

林场林地资源管理总则明确了本手册的适用范围，即适用于全林场范围内所有国有或集体所有的林地资产，确立了“资源分级分类、权属清晰、用途管制”的核心管理逻辑，确保每一寸林地都纳入法定管理视野。该总则依据《中华人民共和国森林法》及《林地资源管理办法》，严格界定林政科林政员的法定职责边界，规定林政员作为林地资源管理的“第一道防线”，必须对辖区内林地权属、数量、质量及利用状况实行全周期动态监管，杜绝管理真空。

在总则指导下，林场建立了“一张图”资源管理底图，要求林政员需定期更新地形图、卫星影像与地籍调查数据，确保林地资源数据与地理信息系统（GIS）实时同步，为科学决策提供精准的空间底座。林政科林政员需严格执行林地用途管制制度，严禁擅自改变林地用途，对于非林地转为林地或林地转为非农用地的行为，必须启动林地资源变更审批程序，确保林地资源“进得来、留得住、用得好”。本总则强调资源管护的生态优先原则，要求林政员在管理过程中必须同步开展生态效益评估，优先保护水源涵养、生物多样性及水土保持功能，将经济效益与生态效益置于同等重要的地位。

林政科林政员需落实“四定”管理责任制，即定人、定岗、定责、定措施，明确每位林政员的具体考核指标与奖惩机制，确保管理责任到人，形成“千斤重担人人挑”的生动局面。

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