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2025年云南公务员考试申论试题及答案(县乡卷)

给定资料

资料1

云岭县是滇中地区劳务输出大县，全县约32%的农村劳动力常年外出务工，闲置宅基地及农房占比达21.7%，部分村庄出现“空心化”问题。2023年以来，该县作为云南省农村宅基地制度改革试点县，探索出一套可复制可推广的闲置资产盘活路径。

改革启动之初，该县首先完成全县124个行政村的宅基地确权登记颁证工作，颁证率达99.2%，同时出台《云岭县闲置宅基地盘活利用实施细则》，明确宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”规则，规定农户流转闲置宅基地使用权的，流转收益90%归农户所有，10%归村集体用于公共设施建设，从制度层面打消农户“流转就失权”的顾虑。

针对不同区位、不同类型的闲置资源，该县采取分类盘活模式：靠近普者黑、坝美等周边景区的村庄，引导农户将闲置农房改造为民宿、农家乐，由村集体对接旅游平台统一运营；靠近工业园区的村庄，将连片闲置宅基地改造为乡村车间，承接电子产品组装、特色食品加工等劳动密集型产业环节；偏远山区的闲置养殖棚、晒场，改造为农产品仓储、冷链网点。2024年，该县共引入社会资本1.2亿元参与闲置资产盘活，带动3200余名返乡劳动力就近就业，农户户均年增收1.8万元。为保障盘活成效，该县累计投入8700万元完善盘活区域的通村硬化路、5G基站、饮水管网、消防设施等配套，同时建立宅基地流转纠纷调解专班，2024年相